潍坊市人民政府关于印发潍坊市工业母机突破发展行动方案（2023-2025年）的通知

  潍坊市人民政府关于印发潍坊市工业母机突破发展行动方案（2023-2025年）的通知

  潍坊市人民政府关于印发潍坊市工业母机突破发展行动方案（2023-2025年）的通知

  潍坊市人民政府关于印发潍坊市工业母机突破发展行动方案（2023-2025年）的通知

  各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：《潍坊市工业母机突破发展行动方案（2023-2025年）》已经2023年1月6日市政府第二十次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

  为加快推进工业母机发展，逐步提升基础制造能力，结合我市实际，特制定本行动方案。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习对山东工作的重要指示要求，围绕创建国家制造业高水平质量的发展试验区，以提升工业基础制造能力为目标，以有突出贡献的公司为依托，集聚要素资源，加快突破工业母机发展，培育形成新的具有核心竞争力的新兴起的产业集群和制造品牌，全方面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，进一步引领带动全市先进制造业高质量发展。

  通过3年左右的突破发展，潍坊工业母机基础研究能力走在全国前列，行业关键核心技术“卡脖子问题”得到一定效果解决，基本的产品市场竞争力明显增强，产业规模超过200亿元，建设成为国内最具活力的工业母机创新研发和生产制造基地。

  --基础创新能力不断提升。到2025年，工业母机国产化率超过80%，新建1所工业母机联合研究院，新增1家省级及以上制造业创新中心，重点企业均建有市级及以上研发平台，搭建一批具备检测认证、标准制定等公共服务功能的平台。

  --产业链供应链逐步完善。到2025年，我市工业母机自主化率达到70%以上，基本建成涵盖“基础材料及铸锻件（前期）、核心功能部件加工（上游）、设备本体制造（中游）、专业市场应用（下游）”较为完备的产业链供应链，形成链条完整、特色鲜明的产业发展格局。

  --数字化水平显著提高。到2025年，我市工业母机数控化率达到70%以上，基本建成以数字化应用为核心的推广体系，在动力装备、电子信息、汽车制造、航空航天等重点领域建设一批工业母机应用示范项目，打造一批高水平应用场景。

  --龙头企业实力不断增强。聚焦数控机床和IC（集成电路）等行业细分领域，工业母机龙头企业实现关键技术和经济效益的“双领先”，主导商品市场份额不断扩大，产值规模不断增加。到2025年，培育1家销售收入过20亿元的龙头企业，新增5家省级以上制造业“单项冠军”、专精特新“小巨人”、“独角兽”企业。

  --产业生态全面优化。通过资源集中、资本集聚、产业集群，促进大中小企业融通发展。引导龙头企业联合中小企业建立风险共担、利益共享的协同创新机制，深入推进产业链补链、强链、延链、稳链，为产业链上下游企业提供质量管理、追溯服务、金融服务、研发设计等拓展服务，进一步打造富有活力的工业母机生态体系。

  按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，聚焦工业母机关键领域，全力实施工业母机创新平台建设、核心技术攻关、优质企业培育、基础装备数字化、优质产品示范应用、产业标准突破六大行动。

  1.发展基础学科教育。以产业需求和市场导向为目标，进一步优化我市高等院校、高职院校相关专业的学科体系建设。支持院校、企业、行业协会等建设与工业母机有关的公共实训基地、职工培训中心、高技能人才培训基地、技师工作站、工匠工作室等创新载体。支持有条件的高等院校、高职院校动态调整学科专业设置，推动产教深度融合发展，加强机械设计及自动化、数控技术、机电一体化等专业学科建设，推动纳入教育部学科评估体系和全国专业排名。

  2.建设企业创新平台。引导现有企业研发机构升级，不断强化企业创新主体地位和作用。鼓励龙头企业采取自建或与国内外高校、科研机构联合共建形式，创建高水平创新研发平台。对新认定的国家级、省级企业技术中心、技术创新中心、重点实验室、工程研究中心、工业设计中心、“一企一技术”研发中心、制造业创新中心，分别给予200万元、40万元的奖励；对国家、省认定的院士工作站、博士后科研流动站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、技术创新示范企业等，分别给予20万元、10万元的奖励（对同一企业研发机构获得两个及以上称号的，只奖励一次）。

  3.搭建产业公共创新平台。坚持政府引导，依托龙头企业，聚集和利用相关领域内企业科研力量、高等院校、科研院所、检测研究机构的技术创新资源，联合共建产业联盟，开展产业共性关键技术研发与集成、科技成果转移转化、产业技术服务、人才引进培养、产业高质量发展战略研究等创新活动，并向中小企业开放资源、场景、应用及创新需求，推进协同创新。

  4.培育引进高层次产业人才。对通过我市工业母机企业申报入选的国家级重点人才工程人选，在享受国家和省支持政策的同时，再给予每人200万元经费资助。对通过我市工业母机企业申报入选的国家级重点人才工程人选、省级重点人才工程人选，在享受国家和省支持政策的同时，再给予每人100万元经费资助。每年按申报入选1名国家级重点人才工程人选20万元、1名省级重点人才工程人选10万元的标准，给予相关工业母机企业主要负责人最高50万元的奖励。对通过我市工业母机企业申报入选省“一事一议”顶尖人才的，在享受省支持政策的同时，再给予项目单位300万元的经费支持。优先支持我市工业母机产业领军企业申报鸢都产业领军人才。给予鸢都产业领军人才创新类人选最高100万元经费资助、创业类人选最高800万元经费资助。

  （责任单位：市委组织部、市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市财政局）

  5.加快前沿技术攻关。突破高精度立/卧式加工中心、车铣复合加工中心、超精密车削中心、高精度复合磨床、高速五轴激光加工机床等高档数控机床相关技术，加快对晶圆视觉检测、高精度芯片固晶贴合、半导体回流焊等半导体专用设备相关技术的研制，相继开展数控机床数字化设计分析技术、关键功能部件研发技术、关键制造工艺、检测工艺等技术攻关。对于工业母机主机及零部件研发项目，优先列入市级科技创新计划并优先推荐申报省级科技计划；在市级科技奖评审中同等条件下具有优先资格。

  6.培育核心功能部件。加快推动国有资本和社会资本在工业母机领域布局，针对性招引产业链重点企业，围绕高速主轴、高速高精密轴承、精密滚珠丝杠导轨、刀库、光机等核心功能部件及其上游材料开展研发及加快产业化，提升核心功能部件精度与稳定性。对新开发的主机或核心功能部件产品且列入省首台（套）目录的，按年销售额的1%给予最高不超过100万元的一次性奖励。

  7.研制自动化控制系统。加大对国内自动化控制数控系统知名企业招引，支持多轴联动、多通道、纳米插补、小线段高速精密插补数控加工技术研发，发展自适应加工、刀具寿命管理、工件在位测量、虚拟加工仿真以及自监控、维护、优化、重组等功能的驱控一体智能型数控系统。

  8.开发基础材料及铸锻件。积极推动有条件的钢铁、铸造、新材料企业向工业母机方向转型，与工业母机有突出贡献的公司开展同步研发，力争在耐磨材料研发、矿物铸件改性、涂层工艺改进、大型铸锻件等方面取得新的突破。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市财政局）

  9.做强做大龙头企业。支持豪迈、歌尔等我市重点企业加快工业母机研发投入和生产，打造为具有国际影响力的工业母机龙头企业。发挥龙头企业引领作用，聚焦重点细分领域，加快培育一批引领产业变革、具备先发优势的标志性创新型企业。扶持发展一批产品层次高、市场影响力大的本地骨干企业，引进一批处于行业领先地位的国内外龙头企业。支持龙头企业跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组、做强做大，鼓励有实力的企业开展跨国并购。鼓励企业在不同领域、不同环节间交叉渗透融合。对年营业收入5亿元以上的龙头企业，采取“一事一议”方式进行重点扶持。

  10.引进培育优质中小企业。实施中小企业“专精特新”发展工程，加大中小微企业培育力度。围绕工业母机产业链关键节点，新引进一批国内外“专精特新”重点配套企业。支持企业围绕细分市场创新发展，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的高水平“专精特新”、单项冠军、瞪羚、独角兽企业。鼓励具备研发能力的机械加工企业结合生产需要，自主研发数字控制机床，加快向工业母机行业转型发展。对首次获得“专精特新”、单项冠军、瞪羚企业、独角兽企业等荣誉称号的工业母机企业，优先享受市级相关奖补政策，同一家企业获得多个称号的，按最高标准给予奖励。（责任单位：市工信局、市财政局、市国资委）

  11.加快数字赋能。推进大数据、人工智能、物联网、虚拟现实等新一代信息技术与工业母机融合发展，推动传感器、现场总线G等在工业母机高速数据采集与控制上的推广应用。工业母机企业技改项目，优先纳入各级政策奖补扶持。

  12.推动重点项目建设。立足我市自研的摇篮式（AC）系列五轴加工中心、搭配直线电机技术的系列精密加工中心等具有技术领先优势的产品，积极引导企业扩大投资，加快产业化进程。对新上工业母机产业项目（包括外商投资项目、市外引进项目、现有企业增加投资项目），总投资额超1亿元、投资强度超300万元/亩的，优先纳入省、市重点项目管理，新增用地指标、能耗指标、排放指标等由市级优先保障。对符合条件的企业实施技术改造项目新增的设备及软件，按照不高于设备及软件购置款的10%给予补贴，单个项目最高不超过500万元。对纳入“技改专项贷”项目库中符合条件的项目，按照银行最新一期的一年期贷款市场报价利率（LPR）的50%给予贴息支持，贴息期最长3年，单个项目贴息不超过100万元。

  13.注重发挥引导基金作用。设立总规模不少于10亿元的工业母机发展基金，支持主机、核心功能部件和关键零部件等“短板”项目建设，构建覆盖匹配企业全生命周期的引导基金分层投资体系，并不断调整基金作用领域，形成一整套完备的服务于企业生命周期的定向功能基金链条。对工业母机龙头企业自行组建的基金，市级引导基金可参股15%；符合让利条件的，可让渡全部增值收益。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市审批服务局）

  14.加快重点领域应用示范。围绕智能制造装备、新能源汽车制造、航空航天装备、海洋工程装备、职业教育装备等领域，推进首台（套）重大技术装备、首版次软件推广应用等政策实施，推动工业母机在精密模具、3C精密结构件、半导体封装、5G通信器件加工、新能源汽车电池模组加工、动力电池焊接、汽车覆盖件激光切割、零部件精深加工、高技能人才培养等优势环节的深度应用。在动力装备、汽车、电子信息、工程机械、新能源等领域开展工业母机推广应用示范工程，建设一批示范车间、示范工厂，打造一批应用场景。支持我市企业创新采购机制，鼓励支持采购应用我市自产的工业母机首台（套）产品。支持我市主机生产企业和国内数控系统、主轴、电机、转台、驱动器等头部供应商组建实体，对首次国产化率超过90%且销售应用的产品可进行一次性奖励。

  15.支持企业开拓市场。鼓励工业母机企业积极融入国内国际“双循环”发展格局，推进内贸外贸、线上线下一体化发展，不断提高市场占有率。对工业母机生产企业参加（或协办）国际和全国性工业母机展会、国内一类职业技能大赛及参加（或协办）相关展会、技能大赛的，根据有关规定给予相关费用补助。（责任单位：市工信局、市财政局、市商务局）

  16.推动参与行业标准制订。聚焦工业母机细致划分领域，鼓励和支持我市有突出贡献的公司、研发机构、高等院校研究现行国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，建立和完善我市工业母机标准体系。对首次承担全国标准化技术委员会、分技术委员会（工作组）秘书处单位，分别给予一次性资助资金50万元、30万元；对主导制定的工业母机领域国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，每项分别给予一次性资助资金50万元、30万元、20万元、2万元。对建成的工业母机国家技术标准创新基地给予一次性资助资金50万元。

  17.主动推广应用标准。鼓励工业母机企业采用国际、国内数控装备工业互联通讯协议标准，支持企业构建工业母机标识解析体系，建设基于机床行业现有工业互联网标识解析二级节点项目，促进工业大数据流通和应用，构建产品追溯体系，实现标准赋能工业母机产业高质量发展。（责任单位：市工信局、市财政局、市市场监管局）

  （一）强化组织领导。组建潍坊市工业母机突破发展专项行动领导小组，由市政府主要领导担任组长，分管领导任常务组长，及时协调研究重大发展规划，推动解决产业发展中的问题。按各部门职能，建立部门分工负责制度，主动服务工业母机发展，形成齐抓共管格局。

  （二）强化顶层设计。聚合国内外顶尖智库和高层次科研院所，组建工业母机产业专家咨询委员会，建立专家库，为工业母机产业高质量发展规划、政策制定、重大项目决策等提供咨询服务。

  （三）强化清单管理。编制全市工业母机产业链供应链企业清单、重点项目清单以及基础材料、主机、核心功能部件、关键零部件产品清单，每年进行动态调整。纳入清单管理、符合有关条件的工业母机企业和产品，优先享受有关政策扶持。

  （四）强化生态体系打造。加强工业母机相关知识宣传，形成重视和支持工业母机发展的良好氛围。设立工业母机产业链，纳入市重点产业链组织推动体系。强化部门协调和县市区（市属开发区）联动，加大对重点企业的运行监测与跟踪服务力度，推动落实重点工作和重点项目建设。加强高层次科研院所和人才引育，强化人才智力支撑。全方面提升城市活力，营造工业母机良好发展环境。

  部门解读｜潍坊市工信局副局长冷新法解读《潍坊市工业母机突破发展行动方案（2023-2025年）》

  一图读懂｜潍坊市人民政府关于印发潍坊市工业母机突破发展行动方案（2023-2025）的通知